《常州市地下管线收拾条例》已由常州市第十七届公民代表大会常务委员会第二十二次集会于2024年12月31日通过，经江苏省第十四届公民代表大会常务委员会第十三次集会于2025年1月14日同意，现予通告，自2025年7月1日起执行。

　　常州市地下管线普通州市第十七届公民代表大会常务委员会第二十二次集会通过 2025年1月14日江苏省第十四届公民代表大会常务委员会第十三次集会同意）

　　第一条为了巩固地下管线收拾，科学合理诈欺地下空间资源，保护地下管线有序装备和安好运转，依据《中华公民共和国城乡谋划法》、《中华公民共和国兴设施》、国务院《装备工程质料收拾条例》和《都邑道途收拾条例》等功令、律例，连合本市实践，同意本条例。

　　本条例所称地下管线，是指装备于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通讯、播送电视、大家视频监控、交通讯号、工业、油气长输管道等管线（含与其干系联的地上管线）及其隶属办法，以及用于集合敷设上述管线的归纳管廊。

　　第三条地下管线应该实行全性命周期收拾，遵从当局主导、归纳调解、谋划引颈、兼顾装备、新闻共享、保护安好的准则。

　　第四条市、县级市（区）公民当局应该巩固对地下管线收拾处事的机合指引，将地下管线收拾处事纳入国民经济和社会开展谋划；加大大家财务进入，健康多元化投融资机造；创办兼顾胀动处事机造，调解处理地下管线收拾中的强大题目。

　　第五条市住房城乡装备主管部分是地下管线归纳收拾部分，担任本市地下管线的归纳调解和归纳收拾处事，并会同市天然资源和谋划主管部分机合施行本条例。县级市（区）公民当局指定的地下管线归纳收拾部分管任本行政区域内地下管线的归纳调解和归纳收拾处事。地下管线归纳收拾部分奉行下列职责：

　　管线行业主管部分遵照相合功令、律例和本条例的法则，对本行业地下管线工程装备、普通庇护和应急抢险等处事施行行业监视收拾。

　　开展革新、公安、财务、生态境况、市政工程、都邑收拾、交通运输、水行政、应急收拾、数据、墟市监视收拾、消防营救、保密等部分，根据各自职责做好地下管线收拾干系处事。

　　第六条激发、扶帮地下管线科学技巧斟酌和改进，增加使用新技巧、新工艺、新质料、新装备，胀动地下管线新闻修饰备，普及地下管线集约诈欺与数字化、可视化、智能化收拾水准。

　　第七条各级公民当局、相合部分和单元、音信媒体等应该巩固地下管线安好和保卫的传播培育与常识普及处事，擢升社会民多的地下管线安好和保卫认识。

　　第九条市、县级市天然资源和谋划主管部分应该会同本级住房城乡装备、管线行业主管部分，依据疆域空间总体谋划，机合编造地下管线归纳谋划，兼顾种种地下管线专业谋划，报本级公民当局同意后施行。

　　地下管线归纳谋划应该精确地下管线的空间构造、敷设形式、装备时序、安好保护法子以及归纳管廊装备区域和构造等实质。

　　对要点装备区域和要点更新区域，由市、县级市天然资源和谋划主管部分会同本级住房城乡装备、管线行业主管部分，机合编造区域市政管线归纳谋划，报本级公民当局同意后施行。

　　第十条管线行业主管部分应该根据职责分工，依据疆域空间总体谋划，机合编造本行业地下管线专业谋划，报本级公民当局同意后施行。

　　第十一条编造地下管线的归纳谋划和专业谋划应该集约诈欺地下空间，相符疆域空间总体谋划确定的生齿领域、用地构造、工业构造、境况保卫等需求并拥有前瞻性。

　　地下管线的归纳谋划和专业谋划应该与地下空间、道途、河流、人防、绿化、轨道交通等专项谋划相连续。

　　市、县级市天然资源和谋划主管部分正在机合编造精细谋划时，应该依据地下管线的归纳谋划和专业谋划，对地下管线举办谋划构造，合理确定地下管线的市政办法用地、保卫鸿沟等。

　　第十二条举办地下管线工程装备的，装备单元应该机合编造地下管线装备工程安排计划，合理策画地下管线途由、领域、空间地点和施行时序，并与表围编造有用连续。地下管线配套安好办法，应该与装备项目同步安排、同步施工、同步交付运用。

　　装备单元正在机合编造地下管线装备工程安排计划前，应该通过地下管线归纳收拾新闻编造、城筑档案等途径盘问既有地下管线近况材料。

　　欠缺既有地下管线近况材料的，装备单元应该采用现场探测形式查明既有地下管线，并正在管束谋划许可手续时将探测查明的地下管线近况材料一并报送天然资源和谋划主管部分。管线权属单元应该配合装备单元开浮现场探测。现场探测用度纳入地下管线工程造价。

　　第十三条举办地下管线工程装备的，装备单元应该依法管束装备工程谋划许可手续。与筑（构）筑物、道途等主体工程同步装备的，应该与主体工程一并依法管束谋划许可手续。

　　第十五条开挖施工的地下管线工程覆土前，或者非开挖施工的地下管线工程进入运用前，装备单元应该委托拥有相应测绘天禀的单元举办杀青衡量。

　　杀青衡量应该纪录地下管线的平面地点、标高和管线种别、材质、管径等根基属性以及特点新闻。归纳管廊应该衡量其空间地点、长宽尺寸等数据。

　　第十六条地下管线工程杀青后，装备单元应该向天然资源和谋划主管部分申请谋划核实。与筑（构）筑物、道途等主体工程同步装备的，应该与主体工程一并申请谋划核实。

　　天然资源和谋划主管部分经审核，定夺准予通过谋划核实的，应该核发谋划核实及格表明文献；定夺不予通过谋划核实的，应该声明源由，并提出整改定见。

　　道途主管部分正在同意道途年度筑安排划时，应该包罗地下管线归纳收拾部分、管线行业主管部分和地下管线装备单元定见。

　　地下管线装备单元应该依据地下管线的归纳谋划和专业谋划，连合道途年度筑安排划，向地下管线归纳收拾部分报送年度装备需求。地下管线归纳收拾部分应该兼顾调解地下管线装备需求，并包罗干系管线行业主管部分定见，同意地下管线年度筑安排划。

　　地下管线装备单元应该根据地下管线年度筑安排划机合施行地下管线工程装备；未列入年度筑安排划的，不得专断机合施行，因垂危抢修等格表境况依法施行的地下管线工程装备除表。

　　第十八条举办地下管线工程装备的，装备单元应该依法管束施工许可手续。与筑（构）筑物、道途等主体工程同步装备的，应该与主体工程一并依法管束施工许可手续。

　　地下管线工程穿跨或者涉及水利工程、防洪办法、河流、航道、铁途、公途、轨道交通、口岸、绿地、文物保卫单元、人防和军事办法、市政办法以及境况敏锐区域的，应该包罗干系主管部分和单元的定见；依法必要获得行政许可的，应该管束干系行政许可手续。

　　第十九条本市实行施工掘途总量把持，庄重把持道途发掘。地下管线工程必要发掘道途的，装备单元应该依法管束道途发掘许可手续。

　　地下管线归纳收拾部分应该会同本级天然资源和谋划、市政工程、交通运输、管线行业主管部分和公安圈套交通收拾等部分，创办道途发掘许可新闻疏导机造。

　　第二十条举办地下管线工程装备的，装备单元应该向工程安排、施工单元供给施工现场及毗连区域内地下管线近况材料，并对材料的实正在性、精确性、完好性担任。

　　施工单元应该核实装备单元供给的地下管线近况材料，编造施工机合计划和应急预案，并庄重机合施行。

　　第二十一条依靠于道途、轨道交通的地下管线工程，应该争持先地下、后地上的施工准则，与道途、轨道交通工程同步装备。

　　地下管线工程确因格表境况不行与道途、轨道交通工程同步装备的，应该为地下管线预筑沟槽、预埋管道或者预留通道。

　　第二十二条地下管线工程开工前，装备单元应该机合管线权属单元和勘探、安排、施工、监理等单元举办技巧交底；燃气、热力、电力等紧张管线的权属单元应该支使职员参预领导施工，确保施工安好。

　　第二十三条对不妨影响既有地下管线安好的装备工程，装备单元应该正在装备工程开工前与相应管线权属单元签署保卫赞同，辨识危境峻素，并选用相应的安好保卫法子。

　　第二十四条施工中必要拆除既有地下管线、容器的，施工单元应该查明其权属、用处和状况，并选用须要的安好法子后方可施工。必要电焊、气焊（割）的，应该庄重践诺安好功课法则，确保施工安好。

　　施工中损坏既有地下管线或者发觉不明地下管线的，施工单元应该随即休歇施工，保卫现场，并向装备单元和相合主管部分陈说。正在选用相应法子并确保安好后，方可克复施工。

　　第二十五条地下管线装备单元应该按顾问线敷设干系法则和轨范，正在地下管线本体或者法则地点筑设管线标识。

　　第二十六条地下管线工程杀青后，装备单元应该根据法则机合勘探、安排、施工、监理等干系单元举办地下管线工程杀青验收。杀青验收及格后，方可交付运用。

　　第二十七条地下管线装备单元应该正在杀青验收及格之日起三个月内，将管线工程项目移交给管线权属单元，功令、律例、规章另有法则的除表。

　　第二十八条因城乡装备必要转移、改筑地下管线的，装备单元应该与管线权属单元商酌同意施行计划，并依法管束谋划、施工许可等手续。管线权属单元应该配合做好转移、改筑处事。

　　第二十九条市、县级市（区）公民当局应该机合住房城乡装备、道途主管部分和管线行业主管部分，连合道途装备、都邑更新等处事，同意老旧地下管线改造升级铺排，对材质掉队、运用年限较长、不相符轨范的老旧地下管线有序举办改造升级。

　　管线行业主管部分应该巩固对本行业老旧地下管线改造升级的领导和监视，并促使管线权属单元、运营庇护单元发展或者配合干系单元发展老旧地下管线改造升级处事。

　　管线权属单元、运营庇护单元应该依据地下管线安排运用年限和运转状况，对老旧地下管线举办改造升级。

　　第三十条市、县级市（区）公民当局应该巩固对地下管线安好运转收拾处事的指引，机合干系部分发展地下管线安好查验和专项整顿，胀动都邑性命线归纳监禁和聪颖监测，创办危急监测、理解预警、联动措置机造。

　　第三十一条管线行业主管部分应该巩固对本行业地下管线安好运转的监视收拾，机合发展地下管线运转庇护专项查验、安好隐患排查料理；促使管线权属单元、运营庇护单元创办健康安好临盆负担造，实时排查取消安好隐患。

　　管线行业主管部分应该促使领导管线权属单元、运营庇护单元编造应急预案，机合、调解、领导、查验地下管线突发事项的防患和应对处事。

　　第三十二条管线权属单元、运营庇护单元担任地下管线的普通收拾和庇护处事，保护地下管线安好运转，奉行下列职责：

　　（二）对地下管线举办普通梭巡和庇护，按期举办运转状况评估和安好评估，实时排查取消安好隐患；对地下管线存正在的表部安好隐患，自行扫除确有贫困的，应该实时向管线行业主管部分陈说；

　　（三）创办时下管线安好监测预警机造，要点监测监控输送有毒无益、易燃易爆等物质以及其他不妨出现危境状况的地下管线；

　　第三十三条地下管线映现强大事变隐患或者爆发安好事变的，管线权属单元、运营庇护单元应该根据应急预案机合隐患排查料理、事变营救抢修，并根据法则向管线行业主管部分、地下管线归纳收拾部分和应急收拾部分陈说。

　　地下管线爆发障碍必要发掘道途举办垂危抢修的，管线权属单元、运营庇护单元正在选用须要的安好防护法子后，可能先行破途抢修，同时向管线行业主管部分、道途主管部分和公安圈套交通收拾部分陈说，并正在二十四幼时内根据法则补办同意手续。抢修终止后，应该根据不低于该段道途原有的技巧轨范克复途面及其隶属办法。

　　（四）正在地下管线保卫鸿沟内倾倒垃圾，排放污水、施工浊水、腐化性液体和气体，堆放易燃、易爆、腐化性物质；

　　第三十五条除功令、律例对石油、自然气等管道另有法则表，管线权属单元毁灭地下管线的，应该向管线行业主管部分陈说，并自毁灭之日起三个月内拆除毁灭地下管线；临时无法拆除的，管线权属单元应该选用封填管道及其查验井等法子，并举办无害化惩罚，取消境况和构造安好隐患，待装备工程改筑、扩筑或者大修时一并予以拆除。

　　装备单元举办工程装备时发觉毁灭地下管线，不妨确定管线权属单元的，应该向管线行业主管部分陈说，由管线行业主管部分责令管线权属单元举办惩罚；不行确定管线权属单元的，应该向地下管线归纳收拾部分陈说，经地下管线归纳收拾部分机合查明其权属境况后，由相应主管部分依法措置。

　　第三十六条市、县级市（区）公民当局应该连合都邑新区装备、旧城改造和道途新筑、改筑、扩筑，正在紧张地段和管线辘集区，稳步胀动归纳管廊谋划装备，普及地下空间诈欺成果。

　　第三十七条已谋划装备归纳管廊的区域，新筑、改筑、扩筑道途时，应该根据谋划央求同步装备归纳管廊；临时不具备装备前提的，应该为归纳管廊装备预留谋划通道。

　　归纳管廊装备应该知足管线权属单元、运营庇护单元的运用和运转庇护需求，根据相合法则和轨范同步配套消防、供电、照明、监控与报警、透风、排水、标识等办法。

　　第三十八条已筑有归纳管廊的区域，谋划入廊的种种管线应该按影干系技巧轨范一起入廊，不得另行装备已谋划入廊的管线。

　　第四十条归纳管廊的运营收拾和庇护由归纳管廊运营收拾单元担任，入廊管线的普通收拾和庇护由管线权属单元、运营庇护单元担任；另有商定的除表。

　　归纳管廊运营收拾单元应该兼顾策画入廊管线权属单元、运营庇护单元的普通收拾和庇护处事，配合、协帮入廊管线权属单元、运营庇护单元发展梭巡、检测、维修、养护等。

　　第四十一条市公民当局应该根据轨范同一、互联互通、资源整合、归纳诈欺的准则，机合天然资源和谋划、住房城乡装备、数据等部分创办时下管线归纳收拾新闻编造和地下管线新闻共筑共享机造，胀动地下管线归纳收拾新闻编造与城筑档案收拾编造、都邑性命线监禁编造和聪颖都邑领略统一。

　　市天然资源和谋划主管部分整个担任地下管线归纳收拾新闻编造的装备、庇护、更新和诈欺处事，实作为态收拾。

　　地下管线入库数据轨范以及管线新闻数据的换取款式、轨范和新闻共享目次，由市天然资源和谋划主管部分会同市住房城乡装备等部分同意。

　　第四十二条管线权属单元应该依据地下管线入库数据轨范创办专业管线新闻编造，及时贮存、更新地下管线新闻。

　　第四十三条地下管线装备单元、权属单元应该自管线杀青衡量完结或者管线毁灭之日起一个月内，根据地下管线入库数据轨范向天然资源和谋划主管部分汇交管线数据，并对数据的实正在性、精确性、完好性担任。

　　天然资源和谋划主管部分应该对汇交的管线数据举办质料查验和入库查验，并实时录入地下管线归纳收拾新闻编造。

　　第四十四条市、县级市天然资源和谋划主管部分应该会同本级住房城乡装备、管线行业主管部分创办时下管线普查处事机造，按影干系标准发展地下管线普查、补测补绘，增补和批改题目数据，并将相应结果材料实时录入地下管线归纳收拾新闻编造。干系部分和单元应该予以配合。

　　第四十五条市天然资源和谋划主管部分应该创办时下管线新闻盘问诈欺收拾轨造，为公民、法人和其他机合盘问、诈欺地下管线新闻供给便当。

　　公民、法人和其他机合盘问、诈欺地下管线新闻的，应该根据法则管束干系手续，并服从相合保密法则。正在盘问、诈欺进程中，发觉地下管线新闻存正在题宗旨，应该实时向天然资源和谋划主管部分陈说。

　　第四十六条市天然资源和谋划主管部分应该创办时下管线新闻材料保密收拾轨造。地下管线新闻材料的存储、惩罚、通报、运用、消灭等应该相符国度相合保密法则。

　　对承载涉密地下管线归纳新闻数据的纸介质、光介质、电磁介质等载体，以及属于涉密地下管线归纳新闻数据的办法装备，干系部分和单元应该依法选用保密法子。

　　本条例法则的行政惩办，依法实行相对集合行政惩办权或者交由镇公民当局、街道服务处承接行使行政惩办权的，遵照相合法则践诺。

　　第四十八条违反本条例第三十四条法则，有危及地下管线安好或者滞碍地下管线寻常运用行动的，由相合主管部分责令休歇违法行动，并遵照相合功令、律例予以行政惩办；变成耗损的，依法负责抵偿负担；组成违警的，依法查办刑事负担。

　　第四十九条违反本条例第三十五条第一款法则，管线权属单元未根据央求拆除毁灭地下管线，或者对临时无法拆除的毁灭地下管线未根据央求举办惩罚的，由管线行业主管部分责令期限更改，可能处二万元以上十万元以下罚款。

　　第五十条违反本条例第四十三条第一款法则，担任汇交管线数据的单元未正在法则刻期内或者未根据地下管线入库数据轨范向天然资源和谋划主管部分汇交管线数据的，由天然资源和谋划主管部分责令期限更改；过期不更改的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第五十一条违反本条例法则，相合部分、单元及其国度处事职员滥用权力、玩忽义务、徇私作弊的，对直接担任的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分；组成违警的，依法查办刑事负担。

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